一家预算监督机构周三表示,由于税收和支出立法以及关税政策的影响,未来十年美国联邦预算赤字将比国会预算办公室 1 月份的预测高出近 1 万亿美元。
负责联邦预算责任委员会(CRFB)的最新预测显示,2026 至 2035 财年的累计赤字将达 22.7 万亿美元,而国会预算办公室(CBO)1 月份的预测为 21.8 万亿美元,该预测基于美国总统唐纳德・特朗普 1 月份就职前生效的法律和政策。
国会的无党派预算仲裁机构 —— 国会预算办公室周一表示,今年将不会发布常规的年中预算更新,其下一份 10 年预算和经济展望报告将于 2026 年初发布,但未对这一举措作出解释。
倡导削减赤字的负责联邦预算责任委员会预计,2025 财年赤字将达 1.7 万亿美元,占国内生产总值(GDP)的 5.6%,略低于 2024 年的 1.83 万亿美元以及国会预算办公室 1 月份对 2025 年 1.87 万亿美元的预测。但该委员会称,未来十年赤字将稳步上升,到 2035 年将达 2.6 万亿美元,占 GDP 的 5.9%。
负责联邦预算责任委员会的新估算涵盖了《一项宏伟美丽法案》中税收和支出法案的预算影响,以及特朗普目前实施的关税政策的影响。但与国会预算办公室一样,这些估算未纳入这些变化对经济增长产生的动态经济影响,这一预测规则遭到了特朗普政府的批评。
该机构预测,到 2035 年,这项减税和支出法案(包括利息在内)将使赤字增加 4.6 万亿美元,比国会预算办公室对 2034 年的 4.1 万亿美元成本估算又延长了一年。但负责联邦预算责任委员会估计,未来十年,特朗普目前实施的新关税将带来 3.4 万亿美元的额外进口关税收入,这将抵消部分赤字增长。
负责联邦预算责任委员会称,限制医保补贴资格的新规定将在 2035 年前再减少 1000 亿美元赤字;如果国会对外国援助、公共广播和其他项目的先前资金的撤销能持续十年,还将节省 1000 亿美元。
负责联邦预算责任委员会预计,未来十年,国家债务的净利息支付总额将达 14 万亿美元,从 2025 年的近 1 万亿美元(占 GDP 的 3.2%)升至 2035 年的 1.8 万亿美元(占 GDP 的 4.1%)。
关税挑战
这些预测基于 1 月份以来的立法和关税变化,但维持国会预算办公室的经济预测不变。在负责联邦预算责任委员会预测的另一种情景下,预算状况会糟糕得多,赤字将比国会预算办公室的基准高出近 7 万亿美元。在这种情景下,如果国际贸易法院对特朗普多项新关税的反对裁决得到维持,特朗普的一大部分关税将被取消,这将导致十年内税收减少 2.4 万亿美元。
另一种情景还假设,《一项宏伟美丽法案》中的多项临时减税政策得到延长,包括加班费、小费、社会保障收入和汽车贷款利息的税收减免、提高州和地方税收减免额度以及工厂投资全额费用化等,这将在十年内使赤字增加 1.7 万亿美元。
负责联邦预算责任委员会的另一种情景还摒弃了国会预算办公室关于十年期美国国债收益率在未来十年将降至约 3.8% 的预测。该机构称,如果利率维持在当前约 4.3% 的水平,到 2035 年,利息成本将增加约 1.6 万亿美元。
2035 年债务与 GDP 之比将从国会预算办公室 1 月份基准情景中的 118%,升至负责联邦预算责任委员会基准情景预测的 120%,以及其替代情景下的 134%。
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